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资源部公布全国矿业权统一配号系统运行监测情况
2019-05-08 09:47:04   来源:   评论:0 点击:

  配号系统是各级自然资源主管部门及时掌握矿业权审批发证情...
  配号系统是各级自然资源主管部门及时掌握矿业权审批发证情况、规范审批登记行为、研判矿业权管理形势的重要抓手和数据来源。
 
自然资源部办公厅近日公布的2018年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况显示,2018年,配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请40626次。其中,探矿权配号申请10585次,成功10525次,成功率99.4%,与2017年基本持平;采矿权配号申请30041次,成功28490次,成功率94.8%,较2017年降低1.6个百分点。
 
配号系统共收到业务数据修改申请644次。其中,探矿权61次,占9.5%;采矿权583次,占90.5%。在采矿权业务数据修改申请中,省级申请151次,占25.9%;市县级申请432次,占74.1%。
 
监测情况显示,配号系统共通过424个探矿权新立配号申请和1254个采矿权新立配号申请。共收到251个撤销配号数据申请,记录到78个项目恢复已注销项目数据的申请,记录到315个项目修改已有登记数据的申请。此外,配号系统还记录到51个项目因公示公开问题被拦截。
 
  不符合规定的有三
 
自然资源部组织对2017年初至2018年6月的全国矿业权出让结果公示情况和统一配号情况进行了监测,发现一些不符合部有关规定的问题,主要集中在以下方面:一是采矿权协议出让不规范,二是新立采矿权申请人为自然人,三是新立非油气采矿权与已设非油气矿业权重叠。
 
  需要进一步规范的有三
 
总体来看,各级自然资源主管部门对矿业权统一配号工作的重视程度不断提升,配号行为不断规范,配号质量显著提高,但同时还存在需进一步重视和关注的问题。
 
填报情况说明需进一步规范。对于特殊情况下的配号申请,系统会提示填写“其他情况(说明)”。从填写情况来看,主要存在以下问题:一是部分项目属于需填写说明的情形但未填写任何内容,主要是设置区划选择了“其他情形”但未填写说明。二是未能针对系统提示的问题作出回答。三是填写的说明依据不具体不充分。四是部分项目配号时未能选择正确的情形。
 
出让及审批行为需进一步规范。一是在已开启省级监管功能的河南、广西、重庆等7个省份中,市县级自然资源主管部门的审批登记行为需进一步规范。二是个别项目超越审批权限申请配号。三是采矿权生产规模变更审批已于2017年取消,个别市县仍在为砂石土类矿产单独办理采矿权生产规模变更登记。
 
数据修改需进一步规范。对于同样的证载信息,实现修改的方式仍不统一。按照配号工作有关要求,凡需修改数据的,须先在本地审批系统中修改好相关数据并生成新的配号文件,然后上传至配号系统实现数据修改,避免出现本地数据和配号系统数据不一致的问题。
 
  需要重点做工作的有三
 
加强矿业权配号监管服务是党中央、国务院提出的明确要求。各省级自然资源主管部门要高度重视,重点做好以下几方面工作。
 
第一,重视通报问题。各省级自然资源主管部门要高度重视通报中指出的问题,对于技术性问题,要进一步规范配号操作,严格按照有关技术要求进行配号;对于与现行制度不符的,要对标相关法律法规和部有关规定,拿出切实措施,认真组织整改。同时,要注意举一反三,对有关情况进行梳理总结,避免在今后工作中重复出现类似问题。
 
第二,加强业务培训。自然资源部每年对配号工作有关情况进行通报,并组织开展技术培训。各省级自然资源主管部门要结合部通报的典型问题及培训内容,加强辖区内配号操作人员的业务培训,详细讲授配号操作规范,及时准确传达最新政策精神,确保每一位参与审批和配号的工作人员都能熟练掌握有关要求,避免通报要求不能及时落地,切实提升配号质量。
 
第三,加大核查力度。自然资源部将继续对全国矿业权统一配号情况进行动态监测,定期通报各地配号情况,必要时进行抽查检查。各省级自然资源部门要加强对市、县两级审批登记行为的监测监管和核查力度,对监测发现的疑似异常情况特别是部监测发现的问题,应及时核实立即整改,避免“整而不改、层层空转”的情况出现。

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