“十四五”现代流通体系建设规划：支持实体商贸流通企业创新转型

国家发展改革委24日发布《“十四五”现代流通体系建设规划》。

 

“作为现代流通领域第一份五年规划，规划对现代流通体系建设进行战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。”国家发展改革委经济贸易司副司长张国华在当日举行的新闻发布会上说。

 

形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架

 

建设现代流通体系是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重要战略任务。

 

张国华说，规划聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。

 

规划共9章27节，围绕深化现代流通市场化改革、完善现代商贸流通体系、加快发展现代物流体系、增强交通运输流通承载能力、加强现代金融服务流通功能、推进流通领域信用体系建设等6大领域，提出18方面、50项任务举措，以及5个专栏和19个具体工程。

 

张国华介绍，“十四五”时期将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。

 

打造“支点城市+骨干走廊”现代流通网络

 

规划提出，“布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市”“打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊”。

 

张国华说，骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。

 

现代物流对于降低流通成本、提升流通效率和水平具有重要作用。张国华说，“十四五”期间，将重点构建现代物流基础设施网络，拓展物流服务新领域新模式，培育充满活力现代物流企业，提升多元化国际物流竞争力。

 

深化现代流通市场化改革，是建设现代流通体系的重点任务之一。张国华说，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，从推进商品和要素高效流通和配置、完善流通市场准入和公平竞争制度两大方向发力。

 

到2025年较大人口规模自然村通硬化路比例预计超85%

 

交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为表示，交通基础设施是商品流通的重要基础和载体。“十四五”时期，将重点做好四方面工作。

 

一是完善综合交通网络，增强流通能力。到2025年，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过85%。

 

二是大力发展多式联运，通过推进多式联运示范工程建设、推进多式联运信息共享、加强标准载运单元推广等，提高流通效率。

 

三是建设统一开放交通运输市场，降低流通成本。主要包括建立健全城市群交通运输一体化发展机制、提升运输高频服务事项“跨省通办”服务水平等。

 

四是推进国际物流供应链体系建设，保障流通安全，重点提升国际海运服务能力，拓展沿海港口国际航线网络等。

 

截至目前，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，综合交通网络总里程突破600万公里，其中，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。

 

重点支持实体商贸流通企业创新转型

 

商务部流通发展司副司长尹虹说，“十四五”时期将围绕网络布局、基础设施、主体竞争力、发展方式、供应链现代化和内外贸一体化等六方面完善现代商贸流通体系。

 

据介绍，2021年，我国批发和零售业增加值比上年增长11.3%。全国网络零售额超过13万亿元，我国连续9年保持全球最大网络零售市场地位。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重连续两年接近四分之一。

 

尹虹说，流通创新发展成为提高流通效率、促进产业融合、满足居民消费的重要途径。“十四五”时期将坚持发展和规范并重，激发创新新活力，培育发展新动能，释放消费新潜力。

 

一是集成政策支持流通创新。重点支持实体商贸流通企业创新转型，培育具有全球竞争力的现代流通企业，引导中小微企业创新发展，营造健康发展的良好环境。

 

二是试点示范引领流通创新。推动开展智慧商圈、智慧商店示范创建，打造一刻钟便民生活圈，着力打造沉浸式、互动式、体验式消费新场景。

 

三是宣传推广助力流通创新。及时跟踪新技术、新业态、新模式发展，加强前瞻性研究，持续跟进流通创新发展变化，宣传推广经过市场检验的、看得准的、有前景的典型案例。

颜湄之补充称，国有大行及全国性股份制银行在去年年末开展的项目储备情况较好，相当一部分对公业务是地方政府的基建项目，受到地方专项债加快发行的推动，对公信贷的投放力度较为理想。

 

国盛证券银行研究团队表示，国有大行“开门红”较为平稳，投放量与去年同期基本持平，部分银行虽然月初投放一般，但到中旬正“迎头赶上”；股份行分化较大，多数股份行投放情况与去年同期持平或略少，个别银行的储备与投放较为积极，前2周基本完成全月规划；上市城商行及农商行主要集中在长三角经济发达地区，对2022年信贷增长展望都较为积极（大多较2021年稳中有升），且目前信贷需求较为旺盛，有银行前两周存款增长已经完成了全年目标，也有银行贷款投放已完成全年10%以上。

 

华东地区某城商行相关人士对财联社记者表示，该银行自去年10月份开始为今年的“开门红”进行储备，因此目前不缺少信贷客户。总体来看，其所在银行年初的信贷发放量总体向好。“银行今年的整体策略仍将以服务实体经济为主，支持绿色金融、高新科技等行业。”

 

“信用类贷款的风险缓释能力是比较有限的，因此小微企业及信用类贷款投放的增加，对银行的风险控制提出了更高要求。”中诚信国际金融机构部高级副总监费腾表示，相较于风控能力较强的大型银行，中小银行为维持目前的收益水平，可能会选择进一步下沉客户层级，因此或将面临着一定的竞争和风控压力。

 

投放力度有望逐步回暖，结构预计发生调整

 

“预计年初信贷投放可能呈现‘1月份不强、1季度不弱’的特点，1月份新增人民币贷款若达到3.2-3.4万亿，即可视为正常状态下的‘开门红’。”光大证券金融业首席分析师王一峰表示，为了“稳信贷”，预计未来仍有其他刺激需求举措出现，政策上形成“合力”。2月份是信贷小月，春节期间信贷摊还压力较大，信贷投放难以明显上量，预计3月份随着刺激性货币政策进一步显效，银行项目储备逐步增厚，信贷投放力度将进一步恢复。

 

从信贷结构来看，国盛证券银行研究团队认为，2022年一季度和上半年将以对公投放为主，新基建与传统基建、绿色金融、制造业等为投放重点。多数银行有意愿提升零售的业务占比，但投放情况仍需跟踪需求、消费等复苏的节奏。

 

中国银行研究院预计，2022年公司信贷行业结构或发生调整，在构建双循环发展格局的要求下，银行业将调整相关领域信贷投放力度，将贷款更多投向基建、制造业、普惠金融等实体经济领域，此外，零售业务的发展将进入金融场景建设的新阶段，线上线下联动的发展模式愈发深入；客户群体进一步下沉，而理财业务作为零售业务的重要组成部分，有望助推零售转型提质增效。

 

中泰证券研究所所长戴志锋亦表示，2022年1季度新增信贷预计不低于21年同期。结合近期的产业链调研情况，银行普遍表示全年新增信贷目标将与21年大体持平或略增，其中项目储备充足；结构上会发力高端制造、新动能和绿色金融。

 

财联社记者注意到，多家上市银行在调研记录中介绍了各自2022年的信贷规划。其中，张家港行表示，预计2022年个人经营性贷款投放与2021年基本持平,同时会维持消费贷款的投放力度；常熟银行介绍称，将加大对支持实体经济、小微民营企业支持力度,贷款投放将更加注重与存款增长和资本耗用相匹配,预计全年2/3以上贷款将投向个人领域；苏州银行亦表示，一是将持续支持制造业、民营、绿色金融等实体产业发展，二是将灵活调整零售贷款投放策略,在保障客户刚性住房投资需求、实现按揭投放的同时,努力增加消费金融贷款投放。